Vahva kotimarkkina – hallitusohjelman puuttuva palanen

Syyskuussa KEINO-osaamiskeskus sai vieraakseen neljän pohjoismaan innovatiivisten julkisten hankintojen osaamiskeskuksen. Tapaaminen vahvisti sen, miten samankaltaisia olemme ja miten paljon voisimme vielä vahvemmalla yhteistyöllä saada aikaan. Vaikka kansalliset osaamiskeskuksemme ovat rakenteiltaan ja rahoituspohjiltaan erilaisia, meitä yhdistää kansallisesti koordinoitu, kustannustehokas ja tarpeellinen toiminta.

Tehtävänä meillä kaikilla on julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyön edistäminen uusien, kestävien ratkaisujen markkinoille pääsyn ja skaalaamisen tukemiseksi. Ja kuten ruotsalainen edustaja sanoi: YK:n kestävän kehityksen 2030 tavoitteet ovat vain kahden hankintasopimuksen päässä. Eli viimeistään nyt on näytön paikka.

Yhteistyö on kaikessa avainasemassa. Sillä vähennetään riskiä, mahdollistetaan toimintamallien ja yritysten ratkaisujen leviäminen ja skaalaaminen sekä opitaan kokeillen. Tuo skaalaaminen onkin sana, jonka voi ymmärtää monella tapaa. Ymmärtää sen sitten tietyn tuotteen tai palvelun markkinakasvuna tai skaalaetuja tuovan yhteistyömallin toteuttamisella, niin joka tapauksessa se on yksittäistä pilottia vaikuttavampaa. Toistaiseksi meillä ei kellään ole vastausta siihen, miten parhaiten skaalaamista edistettäisiin, vaan kokeillaan eri toimintamalleja. Yhtä mieltä olemme siitä, että vasta sillä saavutetaan innovatiivisten ja kestävien hankintojen hyödyt kansallisella tasolla ja siitä, että sen tulee olla koordinoitua.

Suomessa uuden hallituksen budjettiriihen tulos merkitsee historiallisen suurta panostusta TKI-toimintaan. Yhteiskunnan viheliäiset ongelmat vaativat uusia ratkaisuja ja hyvinvointiyhteiskuntamme tarvitsee kiistattomasti kestävää kasvua. Kasvu edellyttää myös vahvaa kysyntää uusille ratkaisuille, rohkeutta kokeilla niitä ja kannustaa jatkokehitystä. Julkinen sektori on tietyillä toimialoilla avainasemassa synnyttämässä kysyntää julkisten hankintojen avulla, väylärakentaminen ja terveysala esimerkkeinä. Kysynnän roolin merkitys jää pääministeri Orpon hallitusohjelmassa hyvin pienelle huomiolle. Yritykset oletettavasti edelleen tarvitsevat kotimaareferenssejä sekä rohkeasti kokeilevaa kotimarkkinaa kansainvälisen kasvun pohjalle. Muutos tarvitsee muutakin kuin TKI-rahoitusta.

Julkiset hankinnat kuuluvat hallitusohjelman toimeenpanon käytännön työkalupakkiin, vaikka ne mainitaankin siinä vain hankintalainsäädännön ja –prosessin näkökulmasta, eikä strategisesta  näkökulmasta. Julkisilla hankinnoilla toimeenpannaan puhdasta siirtymää energia-, liikenne- ja rakentamisen investoinneilla, parannetaan ja tehostetaan julkisia palveluita digitalisilla ja muilla ratkaisuilla, mahdollistetaan toimivia terveys- ja hyvinvointipalveluita koko Suomeen ja tarjotaan terveellistä ruokaa päiväkoteihin, koululaisille, potilaille ja vanhuksille. 

Nyt olisi tuhannen taalan paikka vahvistaa jo olemassa olevia rakenteita ja jatkaa panostusta fiksun kysynnän ja innovatiivisen tarjonnan kohtaamiseen. Motivan koordinoima kestävien ja innovatiivisten julkisten hankintojen osaamiskeskus, KEINO on tehnyt tätä työtä vuodesta 2018 alkaen. Yli 80 julkishallinnon organisaatiota on osallistunut vaikuttavien hankintojen kehittämisohjelmaamme ja olemme mahdollistaneet tilaajien ja toimittajien välistä yhteistyötä lähes sadassa markkinavuoropuhelussa. Olemme luoneet kansallisia työkaluja ja konsepteja, jotka mahdollistavat etenemisen piloteista pitkäjänteiseen, tavoitteelliseen ja siten vaikuttavaan yhteistyöhön.  

KEINO on vienyt Suomen kestävien ja innovatiivisten hankintojen kärkimaaksi, ainakin otamme osan kunniasta omaksemme. Eniten sydäntämme lämmittää kuitenkin hankintayksiköiltä saamamme palaute siitä, ettei muutos olisi tapahtunut ilman KEINOn tönäystä ja tukea. Toimivien markkinoiden ja vaikuttavan julkisen hankintatoiminnan muutos ei ilman asiantuntijatukea onnistu. Kehitystoiminta on kustannustehokasta, kun se on koordinoitua, datan pohjalta seurattavaa, kun yhteistyö ymmärretään riskien hallinnan peruspalikkana ja kun opit sekä tietotaito jää julkishallinnon organisaatioon ja muuttaa toimintatapoja pysyvämmin. 

Jotta saamme kotimaan markkinat kehittymään, olisi oleellista saada jatkaa tätä tärkeää työtä kestävien ja innovatiivisten julkisten hankintojen eteen. Toivottavasti myös maamme hallituksessa nähdään tärkeänä edistää KEINOn tekemää hyvää työtä tulevaisuudessakin.