Esimerkki: Ennakkoarviointitarpeen tunnistaminen
Alla on esitetty esimerkki ennakkoarvioinnin tarpeen tunnistamiselle Jyväskylän nuorten syrjäytymisen ehkäisemiseen liittyvästä hankinnasta.
Jyväskylän nuorten syrjäytymisen ehkäisemisen hankinta
Tausta
Jyväskylän kaupungin tavoitteena on ehkäistä nuorten syrjäytymistä pienentämällä toisen asteen koulutuksen keskeyttäneitten määrää. Koulupudokkuus on tutkitusti yhteydessä syrjäytymisriskiin.
Ennakkoarviointitarpeen tunnistaminen
Jyväskylä halusi puuttua toisen asteen opintojen keskeytymisen juurisyihin ja löytää ratkaisuja, joilla ehkäistään koulupudokkuutta ja sitä kautta syrjäytymistä. Kaupunki totesi, että SIB-malli, jossa hankinta tehdään tulosperusteisesti ja palvelut rahoitetaan yksityisellä pääomalla, sopisi tähän. SIB-mallissa Jyväskylä maksaa vain todennetuista vaikutuksista.
Näin hahmottui tarve myös ennakkoarvioinnille, sillä vaikutusten hankinta edellyttää vaikutusten arvioinnin toteuttamista. Hankkijan tulee voida arvioida hankinnan vaikutuksia kohderyhmään ja kunnan talouteen: Jyväskylän on tiedettävä, mistä vaikutuksista sen kannattaa maksaa, kuinka paljon ja millä aikavälillä. Tavoitelluilla vaikutuksilla on myös suoria ja epäsuoria vaikutuksia Jyväskylän ja valtion talouteen, ja myös nämä vaikutukset arvioidaan hankinnan elinkaarihyötyjen laskennassa.
Ennakkoarvioinnin toteuttaminen
Vaikutusten ennakkoarviointi tehtiin yhteistyössä Jyväskylän kaupungin, Sitran ja Steamlane Oy:n kesken. Ennakkoarvioinnin tekemiseen osallistui Jyväskylän kaupungista usean alan substanssiasiantuntijoita, mm. sivistyksen ja perusturvan toimialoilta. Sitran asiantuntemusta hyödynnettiin SIB-mallin rakentamiseen ja taloudellisten vaikutusten mallintamiseen. Steamlane Oy puolestaan vastasi data-analytiikasta, jonka avulla selvitettiin, erilaisten taustatekijöiden vaikutuksia toisen asteen opintojen keskeytymisen todennäköisyyteen. Tarvittavan datan ja sen analysoinnin kuluista vastasivat Sitra ja Jyväskylän kaupunki yhdessä.
Lähteet ja lisämateriaalia:
Kuntaliiton opas ”Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa”
Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arvioiminen (IVA) - tuottaa tietoa päätösten vaikutuksista ihmisten hyvinvointiin ja terveyteen. Stakesin raportti aiheesta.